水務改革博（bó）弈 外資凶猛內資（zī）意欲何為（2）

    2007年6月13日，國內企業帶頭發起的“中華（huá）全（quán）國工商業聯合會環境（jìng）服務業商會”（以下簡（jiǎn）稱環境服務業商（shāng）會（huì））成立，該商會表示，“將（jiāng）致力於推進環境服務業市場化進程，促進產業整合，倡導市場的（de）規範化運作。”

    9月3日（rì），該商（shāng）會即（jí）發出其（qí）“自律維權的第一號公告”——《關於城市水業資產溢價轉讓行為的（de）公告》，呼籲各界特別是地方城市政府關注“誰為溢價埋單”的（de）可能性問題。與此同時，中國城鎮供水排水協會亦就“外資高溢價”形成調研報告，上呈（chéng）建設部。上述（shù）公（gōng）告指向的外（wài）資水務企業還包（bāo）括法國蘇（sū）伊士裏昂水務集團。

    國內企業其實心裏明白，高溢價水務的背後，已經（jīng）不是城市水務市（shì）場開放之初，單個城市水廠（chǎng）或者項目的建設與經營，而是一份全方位的環境服務合同。服務合同的“全麵供水”項下（xià）包括了城市居民飲用水的生產、輸送（sòng）、銷售，以及相關的客戶服務，可謂“產、供、銷一（yī）條（tiáo）龍”。

    此外，法國威立雅還從（cóng）這些合同的談判過程中獲得了諸如危險廢物處理、城市管網建設、中水再利用等更（gèng）多項目。這就不能（néng）不引起國內資本的羨慕（mù）乃至嫉妒。

    讓國內資（zī）本（běn）產生（shēng）嫉妒的是，法國威立（lì）雅2007年高溢價收購（gòu）的目標（biāo）都是國（guó）內一（yī）二線城市：蘭州、海口、昆明等省會城（chéng）市，以及天津、深圳、柳州等區域性中心城市。“這些城市的中心功能和城市（shì）化（huà）發展模式，將使其在城市水務改革方麵的成功經驗向周邊（biān）其他城市逐（zhú）漸輻射，產生示範作用（yòng）。”11月19日，上海市水務局一名劉（liú）姓官員向本報記者如是解讀。

    威立雅1997年進入（rù）中國城市水務（wù）市場（chǎng），“登陸點”是天津淩莊（zhuāng）水廠改擴建工程與20年特許經（jīng）營合同。10年後的2007年，通過21．8億元的溢價，法國威立雅在天津的（de）服務範圍將擴（kuò）張至天津海河以北地區，地理範圍（wéi）200平方公裏，包括正在（zài）迅速崛起的（de）濱海（hǎi）新區（qū）。供水直接（jiē）服務居民人口175萬。特許經營合（hé）同期限是30年。

    2002年，建設部先後頒發《關於加快市（shì）政公用行業市場化進程的意見》、《市政公（gōng）用事業特許經營管理辦法》和《關於加強市政（zhèng）公用行業監管的意見》，初步形（xíng）成了中國城市水務改革的政策體係，城（chéng）市水務市場化改革（gé）進程啟動。

    法（fǎ）國威立雅似乎“捕得天機”，當（dāng）年即斥資約20億元人民幣，以淨資產額3倍溢價收購了（le）上海市自來水浦東有限公司50％國有股（gǔ）權，新成立的上海浦東威立雅自來水有限公司成為“中國第一家集製水、輸配、服務為一體的中外合資（zī）供水企業（yè）”。合資公司經營期限為50年——城市水務特許（xǔ）經（jīng）營管理製度（dù）就此起步。

    當時，國內（nèi）資（zī）本並未（wèi）發出城市水務行（háng）業的“盛世危言”。國內的民營（yíng）資本隻聽到了利好消息，蠢蠢欲（yù）動；國有資本主要受製於資本規模，正在為最為突出（chū）的管網（wǎng）滲漏難（nán）題（tí）而苦惱。