水務改革博弈 外資（zī）凶猛內資意欲何為

    城市水務將是此項規劃的重點。

    中國城市水務改革作為市政公用事業改革的（de）核心內容（róng）之一，起始於2002年。五年來，城市水務改革迅速深入，以市場化為主要方麵的改革基本格局已經鋪展開來。2007年，外資水（shuǐ）務公司（sī）以高溢價收（shōu）購（gòu）一線城市水（shuǐ）務（wù）資產，成為城市水務改革（gé）進程的標誌（zhì）性事件（jiàn）。由此引發的關於城市水務產權改革（gé）、水價（jià）機製重建，乃至整個（gè）市政公用事業改革的（de）爭論再掀高潮。就此，本報策劃（huá）、開展了係列深度（dù）調查（chá）。

    ■“關注城（chéng）市水務2007年改革”係列調查之（zhī）一

    “出價高得讓人膽戰（zhàn）心驚（jīng）！”發出（chū）這個（gè）聲音的是鏖戰中國城市水務市場的國內資本。他（tā）們對國外資本動輒“高溢價收購一（yī）個城市整體水務”的做法產生（shēng）了恐懼，這種恐懼（jù）在2007年達到最高峰。資本引發了（le）行業紛爭（zhēng），國內（nèi）外資（zī）本間甚至發（fā）生爭吵、對立。

    如此高的溢（yì）價（jià）能通過城市水務市場的正常渠道（dào）獲得回報嗎（ma）？高溢價收購的（de）背後，普通百姓是否將承擔高額水價以及其他隱性（xìng）成本？對外資的此種條件反射式追問並不完全（quán）是民族情緒所致。

    2007年（nián）11月6日，中國國家發改委向全（quán）社會公布《城市供水定價成本監審辦法（試行）》（征（zhēng）求意見（jiàn）稿）。城（chéng）市水務改革中“最敏感的神經”——水價被（bèi）撥動起來。資本之間的博弈更加膠著，來自市場的困惑重重（chóng）。

    外資凶猛

    11月15日，蘭州市建設委員會與蘭州威立雅水務集團有限責任（rèn）公司簽訂“城市供水授權特許經營（yíng）授權協議”。不足十個月前的1月（yuè）29日，世界水業巨頭——法國威立雅水務集（jí）團（以下簡稱法國威（wēi）立雅）與蘭州市供水集團簽約，以17．1億（yì）元人民幣（bì）的高價獲（huò）得蘭州（zhōu）市供水集（jí）團（tuán）45％股權，“蘭州威立雅”即新成立的合資公司。

    2007年應該（gāi）稱作城市水務的“威（wēi）立雅年”。3月20日，法國威立雅以9．5億元人民幣高價獲得海口（kǒu）市水務集（jí）團50％股權。9月（yuè）27日，法國威立雅以21．8億（yì）元高價獲得天津自來水集團有限公司下屬市北水業有限公司49％的股權。

    高溢價是（shì）上（shàng）述外資（zī）收購的最大特點。高出項目淨資產額數倍的收購價格，不但“震住（zhù）”了締約的另一方——當地自來水（shuǐ）集（jí）團公司以及市政公（gōng）用事業主管機關，而且嚇退了同期競（jìng）標（biāo）的同行。“高（gāo）出招標價（3．1億元）兩倍，這生（shēng）意（yì）讓人看不懂，不明白。”參加海口項目競標的中法水務競價（jià）到4．4億元時退了下來（lái）。